A tres días de la entrada en vigencia del sistema acusatorio federal en Misiones, la Procuración General de la Nación formalizó la creación de la Fiscalía de Distrito de Misiones, la nueva estructura que desde el lunes 24 de agosto concentrará la representación del Ministerio Público Fiscal de la Nación en toda la provincia.
La decisión fue adoptada por el procurador general de la Nación interino, Eduardo Casal, mediante la Resolución PGN 59/26, firmada el jueves 20 de agosto. El nuevo esquema reemplazará a las actuales fiscalías federales y generales y se implementará en el ámbito territorial de la Cámara Federal de Apelaciones de Posadas.
La estructura estará conformada por una Unidad Fiscal con asiento en Posadas y tres Sedes Fiscales Descentralizadas, ubicadas en Oberá, Eldorado y Puerto Iguazú.
Para conducir provisoriamente el distrito, Casal designó a la fiscal general Vivian Andrea Barbosa, quien tendrá funciones de coordinación. Como fiscal revisora fue designada la fiscal general interina Silvina Flavia Gutiérrez, mientras que el fiscal general interino Pablo Ricardo Di Loreto será su reemplazante suplente.
Cuatro estructuras para cubrir toda la provincia
La nueva Fiscalía de Distrito tendrá competencia sobre los 17 departamentos de Misiones, distribuidos entre Posadas y las tres sedes descentralizadas.
La Unidad Fiscal Posadas tendrá jurisdicción sobre Capital, Candelaria, Apóstoles y Concepción de la Sierra.
La sede de Oberá abarcará Cainguás, San Ignacio, Leandro N. Alem, San Javier, Libertador General San Martín, Veinticinco de Mayo, Oberá y Guaraní.
En tanto, la sede de Eldorado tendrá competencia sobre los departamentos Eldorado, Montecarlo y San Pedro, mientras que la de Puerto Iguazú comprenderá Iguazú y General Manuel Belgrano.
La fiscal federal Viviana Alejandra Vallejos continuará estará al frente de Oberá; la fiscal federal Liliam Edith Delgado conducirá Eldorado y el fiscal interino Aníbal Fabián Martínez quedará provisoriamente a cargo de Puerto Iguazú.
Además, el fiscal general adjunto interino Marcelo José Bernachea tendrá como función prioritaria colaborar en la gestión de casos de las sedes de Oberá y Eldorado.
El cambio central: los fiscales dirigirán las investigaciones
La creación de la nueva estructura está directamente vinculada con la entrada en vigencia del Código Procesal Penal Federal (CPPF) bajo el modelo acusatorio.
El cambio implica una modificación sustancial en el funcionamiento del proceso penal federal. El Ministerio Público Fiscal asumirá el rol de director exclusivo de las investigaciones, mientras que los jueces tendrán funciones de control y decisión sobre las cuestiones que les sean sometidas por las partes.
Para afrontar esa transformación, la Unidad Fiscal Posadas estará organizada en áreas específicas de Atención Inicial; Investigación y Litigio de Casos Sencillos; Investigación y Litigio de Casos Complejos; Transición; Ejecución Penal; Atención y Acompañamiento a Víctimas; y asuntos No Penales y Electorales.
En las sedes de Oberá, Eldorado y Puerto Iguazú funcionarán áreas de Atención Inicial, Investigación y Litigio de Casos, Transición y No Penal.
Con la incorporación de Misiones, serán diez las jurisdicciones del país donde estará vigente el sistema acusatorio federal. El nuevo esquema abarcará así 16 provincias completas y un amplio sector territorial de la provincia de Buenos Aires.
Narcotráfico, contrabando y lavado, entre los principales desafíos
La resolución de la Procuración General dedica un apartado específico a las características de Misiones y a los delitos federales que presentan mayor incidencia en la provincia.
Casal destacó la condición fronteriza de Misiones: aproximadamente el 90% de sus límites territoriales, unos 1.421 kilómetros, corresponden a fronteras internacionales con Paraguay y Brasil. La provincia cuenta, además, con 37 pasos fronterizos habilitados: seis terrestres, 29 fluviales y dos aéreos.
El diagnóstico incluye la situación particular de la Triple Frontera, el movimiento registrado en los puentes internacionales Tancredo Neves y San Roque González de Santa Cruz, la Hidrovía Paraguay-Paraná, los aeropuertos de Puerto Iguazú y Posadas y el Puerto de Posadas.
Para la Procuración, esas características geográficas y de conectividad generan un escenario de particular complejidad para la persecución de los delitos de competencia federal.
Entre los fenómenos criminales mencionados aparece el tráfico de estupefacientes, con especial referencia al ingreso de marihuana desde Paraguay con destino a Brasil y a distintos centros urbanos del país.
La resolución también menciona el tráfico y desvío de sustancias medicinales como el fentanilo y la presencia de organizaciones criminales transnacionales de origen brasileño vinculadas con las rutas de ingreso de cocaína proveniente de Bolivia.
El diagnóstico incluye además un incremento de investigaciones por contrabando, transporte de dinero y divisas, intermediación financiera y lavado de activos, además de casos de trata de personas con fines de explotación laboral.
Más auxiliares fiscales para Misiones
Uno de los aspectos destacados en la resolución es la necesidad de fortalecer los recursos humanos del Ministerio Público Fiscal frente al nuevo rol que asumirán los fiscales.
Casal señaló que la implementación del sistema acusatorio implicará una multiplicación de tareas para el organismo y advirtió sobre una “notoria desproporción” entre la cantidad de cargos de magistrados del Poder Judicial y los recursos disponibles en el Ministerio Público Fiscal.
Ante ese escenario, la Procuración habilitó la designación de once auxiliares fiscales adicionales, que se sumarán a las siete plazas que ya habían sido asignadas.
De esta manera, Misiones contará con 18 auxiliares fiscales: nueve destinados a Posadas y tres para cada una de las sedes descentralizadas de Oberá, Eldorado y Puerto Iguazú.
La resolución también estableció coberturas interinas para distintos cargos. Silvina Flavia Gutiérrez asumirá como fiscal general en lo civil ante la Cámara Federal; Arlindo Otto Kurtz ocupará interinamente la Fiscalía Federal Dos de Posadas y Aníbal Fabián Martínez continuará provisoriamente al frente de Puerto Iguazú.
Lesa humanidad
La implementación del sistema acusatorio no modificará el esquema de representación del Ministerio Público Fiscal en las causas por violaciones a los derechos humanos y crímenes de lesa humanidad.
Esos procesos continuarán bajo la representación de Vivian Andrea Barbosa y del personal de apoyo, en coordinación con la Procuraduría de Crímenes contra la Humanidad de la Procuración General de la Nación.
La resolución establece que se mantendrán los recursos humanos necesarios para garantizar el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el Estado argentino en esta materia.
Así, desde el próximo lunes Misiones iniciará una nueva etapa en la Justicia federal: las investigaciones penales quedarán bajo la conducción de los fiscales, con una estructura territorial que tendrá a Posadas como Unidad Fiscal y a Oberá, Eldorado y Puerto Iguazú como sedes descentralizadas.
